2015年7月，蕪湖市第十五屆人民代表大會第五次會議，通過了關(guān)于設(shè)立市十五屆人大法制委員會的決定，我市獲得立法權(quán)。

今年春節(jié)前，根據(jù)蕪湖市人大常委會關(guān)于2016年立法計劃的部署，市人大常委會教科文衛(wèi)工委組織召開了《蕪湖鐵畫保護條例》立法起草工作小組會議。對我市具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用具有重大的現(xiàn)實意義的《蕪湖鐵畫保護條例》，成為我市獲得立法權(quán)后的第一部專門性地方性法規(guī)。

日前，《蕪湖鐵畫保護和發(fā)展條例（草案）》經(jīng)蕪湖市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議，現(xiàn)公開向社會公開征求意見。

反饋意見須于2016年8月28日前通過電子郵件或者郵寄方式反饋至蕪湖市人大常委會法制工作委員會。

電子郵箱：whsrdfgw@163.com

通信地址：蕪湖市政務(wù)文化中心B區(qū)市人大常委會法工委（郵編：241000）

蕪湖鐵畫保護和發(fā)展條例（草案）

目    錄

第一章  總  則

第二章  傳承與傳播

第三章  發(fā)展與創(chuàng)新

第四章  法律責(zé)任

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蕪湖鐵畫鍛制技藝的保護，促進蕪湖鐵畫的發(fā)展和創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)蕪湖鐵畫的保護、發(fā)展和創(chuàng)新等活動。

第三條  本條例所稱蕪湖鐵畫，是指由蕪湖鐵匠湯鵬始創(chuàng)、畫家蕭云從指導(dǎo)，經(jīng)三百多年的傳承和發(fā)展，以鐵為主要原料，按照第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄認定的“蕪湖鐵畫鍛制技藝”，經(jīng)剪、疊、鏨、鍛、鉚、焊、銼等多道工藝手工制作，具有鮮明蕪湖地方特色，被譽為“中華一絕”的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品。

以鐵或者其他金屬為主要原料，運用蕪湖鐵畫制作技藝制作的具有蕪湖地方特色的工藝美術(shù)品，適用本條例的規(guī)定。

第四條  蕪湖鐵畫的保護和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)注重其真實性、整體性和傳承性，堅持保護傳承、開發(fā)利用、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第五條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將蕪湖鐵畫保護和發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護、發(fā)展等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立蕪湖鐵畫保護和發(fā)展專項資金，用于蕪湖鐵畫的保護和發(fā)展等活動。

第七條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府文化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蕪湖鐵畫的保護和發(fā)展工作。

市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)蕪湖鐵畫保護和發(fā)展的相關(guān)工作。

第八條  蕪湖鐵畫行業(yè)促進機構(gòu)依法開展蕪湖鐵畫的保護和發(fā)展工作。

市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以委托本行政區(qū)域內(nèi)的蕪湖鐵畫行業(yè)促進機構(gòu)辦理有關(guān)蕪湖鐵畫保護和發(fā)展的具體事務(wù)。

第九條  鼓勵和支持公民、法人或者其他組織參與蕪湖鐵畫的保護和發(fā)展工作。

任何組織和個人對危害蕪湖鐵畫保護和發(fā)展的行為有權(quán)舉報。

第十條  對蕪湖鐵畫保護和發(fā)展做出突出成績或者重大貢獻的公民、法人或者其他組織，市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章  傳承與傳播

第十一條  蕪湖鐵畫保護和發(fā)展專項資金，應(yīng)當(dāng)用于下列項目：

（一）蕪湖鐵畫珍貴實物和史料的收購、征集、搶救、保護；

（二）蕪湖鐵畫展示交流以及相關(guān)場所、設(shè)施的建設(shè)和維護；

（三）蕪湖鐵畫保護和發(fā)展的規(guī)劃編制、資源調(diào)查、書籍出版和工藝研發(fā)；

（四）蕪湖鐵畫鍛制技藝的傳承和傳習(xí)；

（五）蕪湖鐵畫相關(guān)制作人員的補助；

（六）蕪湖鐵畫保護和發(fā)展工作的表彰和獎勵；

（七）蕪湖鐵畫保護和發(fā)展的其他重要事項。

第十二條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將蕪湖鐵畫鍛制技藝認定為本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)完善蕪湖鐵畫鍛制技藝本級代表性傳承人培養(yǎng)和認定機制，支持傳承人開展傳承活動。

第十三條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立蕪湖鐵畫傳習(xí)基地，為蕪湖鐵畫鍛制技藝代表性傳承人提供傳承平臺；支持或者組織開展蕪湖鐵畫藝術(shù)講座、交流、研討等活動；組織申報省和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人工作。

第十四條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立蕪湖鐵畫樣稿版權(quán)庫和蕪湖鐵畫原創(chuàng)性作品、首發(fā)性產(chǎn)品以及國家級、省級、市級獲獎作品信息數(shù)據(jù)庫，定期向社會公布相關(guān)信息。

第十五條  市人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立蕪湖鐵畫從業(yè)人員技藝等級和水平評價體系，組織評審或者申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

對長期從事蕪湖鐵畫研究、設(shè)計和制作且技藝精湛、成就顯著的人員，由蕪湖鐵畫行業(yè)促進機構(gòu)評定并授予蕪湖鐵畫大師榮譽稱號，組織申報省級、國家級工藝美術(shù)大師榮譽稱號。

第十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立蕪湖鐵畫博物館，通過征集、收購、代為保管等形式，妥善保護并展示蕪湖鐵畫珍品及相關(guān)資料，建立蕪湖鐵畫珍品保護名錄。

在蕪湖市博物館等公共文化機構(gòu)內(nèi)設(shè)立蕪湖鐵畫展示廳，用于展示蕪湖鐵畫優(yōu)秀作品。

鼓勵公民、法人或者其他組織設(shè)立蕪湖鐵畫收藏、展示場所。

第十七條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保護、恢復(fù)、修建反映蕪湖鐵畫歷史、體現(xiàn)蕪湖鐵畫藝術(shù)特色的場所、設(shè)施，具備條件的免費向公眾開放。

第十八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)支持或者組織開展蕪湖鐵畫藝術(shù)精品評介、鑒賞活動，收購、收藏蕪湖鐵畫藝術(shù)珍品；鼓勵、引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織參加蕪湖鐵畫藝術(shù)品拍賣活動，培育蕪湖鐵畫藝術(shù)品收藏市場。

第十九條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以委托本行政區(qū)域內(nèi)的蕪湖鐵畫行業(yè)促進機構(gòu)組織蕪湖鐵畫大師、鐵畫從業(yè)人員以及鐵畫生產(chǎn)企業(yè)參加國內(nèi)外有關(guān)工藝美術(shù)、文化藝術(shù)博覽會。

第二十條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)資助公民、法人和其他組織整理、編輯、出版蕪湖鐵畫歷代珍品、精品圖文集，以及創(chuàng)作反映蕪湖鐵畫歷史文化、藝術(shù)人物的文化藝術(shù)作品。

第二十一條  市人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編寫蕪湖鐵畫相關(guān)知識讀本，并納入全市中小學(xué)的素質(zhì)教育內(nèi)容，開展相關(guān)教育教學(xué)活動。

鼓勵和支持本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置蕪湖鐵畫設(shè)計、鍛制技藝專業(yè)和課程，與蕪湖鐵畫生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合建立蕪湖鐵畫人才實訓(xùn)基地，采用職業(yè)教育與拜師學(xué)藝相結(jié)合的方法，培養(yǎng)蕪湖鐵畫專業(yè)人才。

第二十二條  各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展蕪湖鐵畫的宣傳活動。

第三章  發(fā)展與創(chuàng)新

第二十三條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦蕪湖鐵畫創(chuàng)新成果展覽和創(chuàng)意設(shè)計制作競賽，為蕪湖鐵畫的產(chǎn)學(xué)研合作與交流提供服務(wù)平臺。

第二十四條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蕪湖鐵畫鍛制技藝省級以上代表性傳承人工作室和從事蕪湖鐵畫制作的省級以上工藝美術(shù)大師工作室。

第二十五條  對蕪湖鐵畫鍛制技藝縣級以上傳承人以及參與傳承工作的蕪湖鐵畫大師、省級以上工藝美術(shù)大師和獲得省高級工藝美術(shù)師職稱的蕪湖鐵畫制作人員，市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)給予補助。

依照前款規(guī)定獲得補助的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）傳授蕪湖鐵畫鍛制技藝，培養(yǎng)后繼人才；

（二）收集、整理、保存和提供與蕪湖鐵畫鍛制技藝相關(guān)的實物、資料和信息；

（三）參與與蕪湖鐵畫保護有關(guān)的公益性宣傳。

第二十六條  鼓勵和支持建設(shè)融設(shè)計、生產(chǎn)、展銷于一體的蕪湖鐵畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在項目、資金等方面予以扶持。

第二十七條  鼓勵和支持蕪湖鐵畫生產(chǎn)企業(yè)在繼承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上研發(fā)新品種、新工藝以及開發(fā)鐵畫衍生品，市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)服務(wù)等方面予以扶持。

第二十八條  鼓勵和支持蕪湖鐵畫生產(chǎn)企業(yè)和旅游企業(yè)合作，開發(fā)、制作旅游工藝品，宣傳、介紹蕪湖鐵畫及其制作技藝；將蕪湖鐵畫生產(chǎn)、經(jīng)營場所納入旅游示范點。

第二十九條  市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)組織申請注冊蕪湖鐵畫地理標(biāo)志證明商標(biāo)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請使用蕪湖鐵畫地理標(biāo)志證明商標(biāo)；鼓勵蕪湖鐵畫行業(yè)內(nèi)公民、法人或者其他組織申請與蕪湖鐵畫相關(guān)的注冊商標(biāo)。

第三十條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)公民、法人或者其他組織申請與蕪湖鐵畫相關(guān)的專利。

第三十一條  市和有關(guān)縣（區(qū)）人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、協(xié)同產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門指導(dǎo)蕪湖鐵畫行業(yè)促進機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)建立蕪湖鐵畫產(chǎn)品質(zhì)量管理體系和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條  公民、法人或者其他組織開展蕪湖鐵畫保護和發(fā)展活動，依法享受國家和省規(guī)定的稅收、信貸、行政事業(yè)性收費等方面的優(yōu)惠待遇。

第三十三條  公民、法人或者其他組織不得實施下列行為：

（一）侵占、破壞與列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的蕪湖鐵畫鍛制技藝直接關(guān)聯(lián)的建筑物、場所、遺跡及其附屬物；

（二）侵犯蕪湖鐵畫相關(guān)權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)；

（三）侵害蕪湖鐵畫經(jīng)營者權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為。

第四章  法律責(zé)任

第三十四條  蕪湖鐵畫制作人員在申報市級或者縣級蕪湖鐵畫鍛制技藝代表性傳承人、蕪湖鐵畫大師稱號和市級工藝美術(shù)師職稱過程中弄虛作假的，由有關(guān)部門或者行業(yè)促進機構(gòu)撤銷認定、命名或者評定，并責(zé)令退還依照本條例給予的相關(guān)補助。

第三十五條  不履行本條例第二十五條第二款規(guī)定的義務(wù)的，由有關(guān)部門停發(fā)依照本條例給予的相關(guān)補助。

第三十六條  違反本條例第三十三條規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  國有博物館等公共文化機構(gòu)未妥善保管蕪湖鐵畫作品和相關(guān)實物、資料，造成損毀或者流失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  文化主管部門、工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在蕪湖鐵畫保護和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第三十九條  市人民政府可以依照本條例制定實施辦法。

第四十條  本條例自  年  月  日起施行。